今年以来，作为全省小区治理试点县，陆河县把党建统领贯穿小区治理全过程，迭代升级基层治理运行模式，健全小区党组织、业主委员会、物业服务企业“三驾马车”协同联动工作机制，推动组织力量下沉楼栋、治理触角延伸到户，因地制宜探索贴合本地实际、彰显治理特色的“善美小区”建设新路径。

陆河县开展“党建+暑期公益课堂”活动。

织密组织体系

小区治理，先要把组织建起来。陆河县搭建纵向贯通、横向联动的全域组织矩阵，夯实小区治理核心支撑。

针对小区党建引领作用偏弱、业委会与物业权责不清、治理衔接不畅等突出堵点，该县横向做实小区党支部、业委会、物业企业“三驾马车”联动体系，推行小区党支部书记、社区“两委”干部、业委会成员交叉任职，破除治理壁垒，实现党建引领、居民自治、物业服务深度融合、同频共振。纵向上，畅通“镇党委—社区党组织—小区党支部—党员楼栋长—党员中心户”五级红色治理链条，把组织力量沉到楼栋、把治理触角延伸到户。

目前，全县单独设立党支部的小区78%，党组织覆盖率100%，实现党组织和工作全域有效覆盖。

创新物业模式

传统物业“包干制”重收费、轻服务、约束弱、提质难，小区公共收益普遍偏少，业主对自负盈亏的“酬金制”自治模式意愿不强。对此，陆河县因地制宜创新物业模式，探索推行“半包干半酬金”制，取得了良好的成效。

该县一小区通过实行基础服务包干、收益反哺治理的运行方式，试点推行这一新模式。具体操作是，由物业公司包干统筹负责小区安保、保洁、设施运维等基础服务，保障小区日常运转；同时建立刚性约束与公益反哺机制，物业留存30万元作为小区专项运维押金，用于设施维修、应急处置等工作，每月从物业费中提取4%利润划入小区公共账户，专项用于小区提档升级、便民服务开展等治理工作。

这一新模式有效规避传统物业服务履职松散、整改不力等问题，倒逼物业提升服务质效，充实小区治理资金，形成“物业提质、小区增值、居民受益”的良性循环，为全县小区物业规范化治理提供了可复制的实践经验。

激活自治活力

治理的成色，最终要落在群众的操心事上。

陆河县聚焦小区自治活力不足、民意诉求难以解决、小区矛盾处置不及时等短板，深入践行新时代“枫桥经验”，以党建为纽带激活业委会“业主代言人”、物业服务企业“小区大管家”核心职能，健全“小区党支部+业委会+物业”三方联席会议机制，推动小区治理从“被动应对”向“主动共治”深度转变，让群众成为治理的参与者、受益者。

曾经，该县一小区长期存在频繁停水、地下车位私装地锁等民生痛点，业主信访诉求频发。该小区党支部主动靠前、统筹牵头，联合业委会多次约谈对接物业公司，联动相关职能部门开展专项整治，依法依规清理地下车库违规加装地锁，彻底消除地下空间安全隐患，规范车库停车管理秩序，同时，督促物业实施储水设备扩容改造，完善供水调蓄配套设施，从根本上解决小区频繁停水问题。多年信访问题就此化解。

做优多元服务

服务的“最后一米”，靠阵地补、靠机制续。

陆河县坚持以人民为中心的发展思想，聚焦邻里关系疏离、服务供给单一、特殊群体帮扶薄弱等治理短板，以小区服务阵地提质建设为抓手，聚焦重点需求、创新激励机制、丰富小区活动，整合共建单位、社会组织等多方资源，打通便民服务“最后一米”，持续提升居民的获得感、幸福感、安全感。

该县一小区充分盘活架空层闲置空间，高标准打造居家养老服务点、休闲运动空间、红色书屋等邻里微阵地，丰富居民日常休闲文娱场景。精准聚焦“一老一小”重点群体需求，小区常态化开设周末公益托育服务，定期开展免费义诊、健康知识宣讲、青少年书画比赛、趣味体育赛事等惠民活动，累计服务居民2000余人次。

另一小区则推行“积分超市”激励模式，将楼道清理、绿化管护、文明劝导、平安巡逻等志愿服务与文明善行量化为积分，激发居民参与治理。居民可凭积分兑换生活用品及便民服务，以“小积分”撬动“大共治”。党员楼栋长、热心居民积极主动认领治理岗位，环境管护、夜间平安巡防成了日常。每逢传统节日，小区开展美好生活节、邻里包饺子等联谊活动，打破邻里陌生隔阂，拉近邻里情谊。群众正从治理的旁观者变成参与者、受益者。